Бесчеловечные взгляды некоторых российских чиновников не перестают удивлять. На этот раз поразил Минтруд. Несмотря на ожидаемую в связи с пенсионной реформой массовую безработицу, когда миллионы людей старшего возраста будут выброшены на улицу, в ведомстве не хотят повышать пособие по безработице даже до размера МРОТ — слишком жирно.
«В размере МРОТ — это, может быть, и многовато, потому что во многих областях, тем более в сельской местности, это сопоставимо со средним заработком. То есть человек может ничего не делать и получать это пособие. Это будет совсем дестимулирующая мера», — цитирует РИА «Новости» слова первого заместителя министра труда и соцзащиты РФ Алексея Вовченко.
По его мнению, населению и так сделали в свое время поблажку. В 2010 году, напомнил он, размер пособий был повышен решением президента сразу в 1,5 раза. Причина — кризис. «И это позволило людям сделать небольшую передышку, потому что увольнения были массовыми в первый год кризиса. Конечно, это помогло», — подчеркнул замминистра.
Он отметим, что сейчас в Минтруде готовят изменения в законодательство о занятости. Будут установлены новые критерии предоставления пособия по безработице и сроки их получения. Это должно повлиять на размер выплат, пообещал Вовченко. Проводя аналогию с пенсионной реформой легко догадаться, что получить пособие станет труднее, а сроки поддержки государства сократятся.
Аномальная жадность чиновника особенно удивляет на фоне позиции РСПП. На днях глава «профсоюза олигархов» Александр Шохин неожиданно заявил, что бизнес выступает как раз за то, чтобы повысить пособие по безработице как минимум до уровня МРОТ. В настоящее время величина пособий не соответствует параметрам жизнедеятельности, признал Шохин.
Очевидно, капитаны капиталистической экономики, как практики, думают не только о заработках, но и о собственной безопасности. Ведь, одновременное лишение миллионов россиян пособий по безработице, рабочих мест и пенсий может привести к тяжелым социальным последствиям, за которые придется очень дорого заплатить. Оказалось, чиновники высокого ранга этого не понимают.
Напомним, размер МРОТ с 1 мая увеличен до прожиточного минимума, который составляет 11163 рубля и который назвать достаточным для достойной жизни невозможно.
О том, какие кондиции для выплаты пособия по безработице устанавливает закон, «СП» рассказал управляющий партнер коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Владимир Старинский.
— Сейчас пособие по безработице устанавливается в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца работы. В первые три месяца — 75% среднемесячного заработка, последующие 4 месяца — 60%, потом — 45%, но не выше максимальной и не ниже минимальной величины, умноженных на размер районного коэффициента. Максимальная величина на 2018 год — 4900 рублей.
На пособие могут претендовать те, кто работал 26 недель на условиях полного рабочего дня в течение 12 месяцев до безработицы. Все остальные могут получить пособие в минимальном размере, который на 2018 год равен 850 рублям, умноженном на размер районного коэффициента. Для получения пособия гражданин должен быть официально признан безработным.
«СП»: — А что по срокам?
— Если гражданин получает выплаты по сокращению, то пособие ему предоставят после их прекращения. Каждый период выплаты пособия не может превышать в сумме 12 месяцев в течение 18 месяцев. Граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты, имеют право на повторное получение пособия. Общий период выплаты не должен в сумме превышать 24 месяца в течение 36 месяцев.
Руководитель правового департамента Конфедерации труда России Олег Бабичрасценил предложение о повышении пособия по безработице до МРОТ как разумное.
— Надо понимать, что статус безработного подразумевает не только отсутствие у человека работы. Необходимо, чтобы он числился в службе занятости, искал работу — только в этом случае он получает пособие. Если человек ищет работу и не может ее найти, а государство не может его обеспечить работой, то конечно, пособие должно быть таким, чтобы человек просто не умер с голоду.
Сейчас у нас размер МРОТ приравнен к прожиточному минимуму, поэтому очевидно, что платить меньше было бы странно. Поэтому инициатива Шохина вполне адекватна и в определенной степени гуманна. Его можно только приветствовать. Мне кажется, что и профсоюзы его поддержат.
«СП»: — Неожиданная «доброта» РСПП, видимо, объясняется грядущей пенсионной реформой, которая серьезно повлияет на рынок труда…
— Конечно, работодатели понимают, что встанет огромная проблема с занятостью людей в возрасте для женщин старше 55 лет, для мужчин — старше 60 лет. Это беспокойство вполне обосновано. И поэтому работодатели хотят, чтобы государство установило какие-то гарантии для таких людей.
«СП»: — Странно, что Минтруд против…
— Они рассматривают это с точки зрения дополнительной нагрузки на бюджет. Но наверное, чтобы не было такой нагрузки, надо сокращать количество безработных, вводить госпрограммы по переобучению людей новым профессиям. Эти методы давно опробованы в мировой практике. Надо их использовать, не лениться. Равняться надо на развитые страны, а не на какую-нибудь Сомали.
Профессор департамента прикладной экономики НИУ ВШЭ Марина Колосницынасчитает, что аргументация замминистра труда о демотивирующей роли пособия по безработице неубедительна.
— Я не думаю, что пособие по безработице на уровне МРОТ будет демотивировать к труду, потому что МРОТ у нас достаточно жесткий. Хотя он и пересматривается в зависимости от инфляции, дифференцирован по регионам, по возрастным группам и проч., это очень небольшая величина, которая вряд ли способна повлиять на мотивацию. Это может быть важно только для тех, кто думает, соглашаться ли на очень низкоплачиваемую работу или оставаться безработным. Это не может иметь массовый характер.
Также надо помнить, что пособие по безработице не выплачивается постоянно. Оно имеет временное ограничение — один год. Безработный должен регулярно приходить в службу занятости, отмечаться, показывать, что он не работает, ему предлагают вакансии и если он отказывается от трех существующих вакансий, то просто теряет право на пособие. То есть, человек не может всю жизнь сидеть на этом пособии.
«СП»: — Вопрос размера пособия по безработице становится особенно актуальным в связи с пенсионной реформой. Не сумевшие найти работу старики должны на что-то жить…
— Более высокий пенсионный возраст повлияет на положение всех: и работников, и работодателей. С одной стороны, работодатели нередко отправляют человека на пенсию под предлогом достижения им пенсионного возраста, хотя формально этого делать нельзя. Если возраст поднимут, этот повод вроде бы исчезнет. Но с другой стороны, пожилого всегда можно заменить молодым, если работодателю это надо. То есть все это зависит от того, о каких конкретно рабочих местах, профессиях мы говорим.
Согласно нашим исследованиям, структура занятости тех, кто остается работать, достигнув пенсионного возраста, смещается в сторону госсектора. Образование, здравоохранение, наука и т. д. Именно в этих сферах людям удается сохранить рабочие места, так как их опыт, знания там довольно часто востребованы. А вот в частном секторе, в бизнесе, ближе к пенсии занятость пожилых людей снижается. Они теряют занятость либо в пользу госсектора, либо совсем, либо остаются у частника, но с сильным снижением своих позиций.
Но также надо понимать, что работодатель не всегда может заменить пожилых молодыми работниками. Ведь нужны определенные опыт и знания, да и самих молодых не так много. Сейчас на рынок труда выходит малочисленное поколение. А уходит на пенсию, напротив, поколение бэби-бума.
«СП»: Несмотря на все госпрограммы по увеличению числа рабочих мест, прирост есть лишь в Москве, Петербурге и Краснодарском крае. В остальных регионах пока наблюдается тенденция сокращения рабочих мест — на 100 тысяч в год. Похоже, безработных будет все больше…
— Число рабочих мест отражает рост экономики. Она у нас растет еле-еле. Если экономический рост все же начнется в ближайшие годы, то за ним будут тянуться и рабочие места. Также на число рабочих мест влияет предложение на рынке труда. Если работодатель не находит работника нужной квалификации, он может договориться с другим сотрудником о работе, например, на 1,5 ставки, а само место сократить.
По мнению первого заместителя председателя комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов Николая Коломейцева, размер пособия по безработице, а также связанная с этим социальная стабильность, являются частью экономической политики государства в целом.
— Даже маленький МРОТ в разы выше, чем минимальное пособие по безработице. В Минтруде говорят, что повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума резко увеличило число работающих неполный рабочий день. Но это все происходит не потому, что подняли МРОТ, а потому что разбаловали сверхбогатых, которые хотят и дальше безнаказанно обогащаться. За последние пять лет, когда доходы населения упали на 16%, двести богатейших семей обогатились на 25%. Закон сохранения массы, открытый Ломоносовым, работает и здесь.
«СП»: — То есть дело в общей экономической политике?
— Да, у нас правительство не хочет заниматься развитием страны. Сидящий сегодня на зоне Улюкаев в свое время руками «Единой России» отложил введение закона о стратегическом планировании. И это при том, что все развитые страны, та же «двадцатка», планирует свою жизнь на годы вперед. А у нас бюджет-трехлетка ежегодно меняется по 6−7 раз. То есть у нас отсутствует программно-целевое управление. Страна без этого, как корабль без руля и без ветрил.
